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                承市安办字[2020]31号? 关于印发《承德市推进安全宣传“五进”工作实施方案》的通知
                2020-08-1815时34分浏览次数:

                 

                 

                承市安办字[2020]31号

                 

                承德市安全生产委员会办公室

                关于印发《承德市推进安全宣传“五进”

                工作实施方案》的通知

                 

                各县市区安委会,市安委会各成员单位,各县市区应急管理局,御道口牧场管理区安全监管局:

                    现将《承德市推进安全宣传“五进”工作实施方案》印发你们,请结合实际,认真抓「好落实。

                  

                 

                                                2020年7月27日

                 

                (此件公开发布)

                 

                 

                承德市推进安全宣传“五进”工作实施方案

                  

                为牢固树立安全发展理念,扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭(以下统称“五进”),推动全民安全素质提升,进一步提高全市整体安全水平,根据《河北省安委会办公室 省应急管理厅关于印发<河北省推进安全宣传“五进”工作方案>的通知》(冀安委办〔2020〕20号)精神,结合我市实际,制定本方@案。

                  一、指导思想

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政々府决策部署,树牢安全发展理念,推动安全责任落实,完善公民安全教育体系,坚持社会共治,坚持群众观点和群众路线,拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径,加强公益宣传,普及安全知识,培育安全文ξ 化,结合“三创四建”活动,扎实推进安全宣传“五进”工作,进◤一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力,积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围,努力提高社会参与能力、全民■安全素质和社会整体安全水平,推动全市安全生产和自然灾害形势持续向好,为新时代全面建设经济强市、魅力承德提供坚强保障。

                  二、重点内容

                (一)安全发展理念的宣传教育。大力宣传阐释♀习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述,大力宣传党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的重大决策部署,进一步牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想。

                (二)安全生产和自然灾害防治形势任务的宣传教育。组织开展安全生产和自然灾害防治形势任务教育,及时准确发布安全生产和自然灾害信息,引导社会各方科学理性认识灾害事故,增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。

                (三)安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措的宣︼传教育。宣传应急管理工作举措、工作进展、工作成效,推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用,强化社会安全自觉,深化社会共治理念。

                (四)应急管理、安全生产法规制度标准的宣传教育。宣传应急管理、安全生产法律法规、制度标准,宣传党委政府、监管部门的安全监管职责,企业和从业人员等各方面的安全权〇利、义务和责任,提高安全法治意识、法治水平和法治素养。

                (五)公共安全知识的宣传教育。广泛宣传、普及与人民群众生产生活息息相关的风险辨识防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识,增强全民安全意识,提升全民安全素质,营造良好安全舆论氛围,夯实社会安全基础。

                (六)安全提示的宣传教育。进一步健全安全提示工作机制,及时通过电视、广播、报刊、网络等传统媒体和新媒体发布四季、复工复产、春节、国庆、森林防火期、汛期等重要时段及大▃风降温、雨雪冰冻↓等极端天气安全提示,提醒广大人民群众做好安全防范工作。

                  三、任务措施

                  (一)安全宣传进企业

                目标任务:推动落实企业安全生产主体责任和企业安全生产“三项制度”,建立健全安全生产风险管控和隐患排▲查治理体系,增强企业防控安全风险和应急处置能力,企业要有制度、有培训、有活动、有文化、有警示、有标识。推动企业建立自我约束、持续改进的内╱生机制,强化企业负责人安全责任意识,提升从业〇人员安全素质,培育企业安全文化,筑牢安全防线,预防和减少各类生产安全事故发生。(责任单位:相关行业领域主管部门;落实主体:各生产经营单位)

                  措施方法:

                1.将安全宣传教育纳入企业日常管理,与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实;将安全宣传教育培训纳入企业发展规划』和年度、阶段工作任务,健全安全教育培训制度,创新教育培训形式;将安全宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题;分行业领域建立安全提示工作群,积极关注、转发和发布安全提示信⌒ 息,做到安全提示全覆盖、无盲区,坚决防范化解重大安全风险。

                2.推动企业落实安全生产主体责任,采取线上与线下相结合,定期举办“安全大讲堂”、“安全生产云课堂”,企业主要负责人带头讲安全课;组织应急管理、安全生产法律法规宣讲会,增强『职工法律意识;分行业领域组织开展“开工第一课”等专题培训活动,不断强化企业职工的安全意识;开展安全生产承诺、安全生产经验交流活动,组织职工、家属观看安全生产警示教育片,开展“亲情助安”活动,讲好身边安全故事;组织开展安全生产文艺汇演、摄影比赛、书画比赛、短视频作品征集等丰富多彩的宣传活动,提升企业职工安全素∮养。

                3.开展“公众开放日”活动,邀请社会公众走进企业,近距离接触生产、了解生产,为企业安全管理建言献策;组织企业积极参加“安全生产月”“防灾减灾日”“防震减灾知识宣传周”“消防宣传月”“青年安全生产示范岗”创建、“安康杯”“一路向前”网络安全知识竞赛、“安全卫士”“应急先锋”“消防之星”推荐命名等活动;定期组织企业职工开展安全应急演练,提高应急处置、自救互救能力。

                  4.广泛开展“查找身边的隐患”活动,设立隐患线索〓举报平台、举报箱等,健全激励奖励机制;要依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度,加大12350安全生产举报电话宣传和举报奖励力度,及时发现风险隐患,检举重大风险隐患和违法行为,保护社会、集体和个人的安全权益。

                5.结合专家指导服务、督导执法检查,推动企业做好安全风险辨识管控、隐患排查治理、按章作业等工作,提高企业安全水平;邀请新闻媒体开展“安全生产承德行”“安全生产大家谈”“记者走◣现场”等报道活动,广泛宣传基层一线先进典型和经验做法,支持新闻媒体开展舆论监督,曝光安全隐患、违法违规行为和安全生产失信联合惩戒“黑名单”生产经营单位。

                6.加强企业安全文化建设,推动企业安全文化创建和安全诚信体系建设,开展安全文艺节目创演活动;设置安全宣传栏和岗位安全标识,张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序等;鼓励各级政府与企业共建共享灾害事故科普宣教和安全体验基地,满足企业安全培训需求;强化安全文化建设效果评价,做到安全理念牢固、安全氛围浓厚、安全行为自觉。县市区创建省级安全文化示〒范企业每年不少于1家、创建市级安全文化示范企业每年不少于2家;广泛开展安全示范班组创建活动,每个县市区每年创建安全文化示范班组不少于5个。

                7、开展“进企业”公益宣传活动,进企业讲一次安全课、开展一∴次警示教育、组织一次应急演练、赠送一批应急与安全知识【手册、发放一批宣传资料、推动一次网络知识竞赛、搞好一次集中会★诊等。市、县(市区)各相关行业领域主管部门每年开展“进企业”公益宣传活动分别不少于30家企业,乡镇(街道)每年公益宣传↘“进企业”全覆盖。

                  (二)安全宣传进农卐村

                目标任务:提升乡镇(街道)政府、行政村和村民自治组织的安全意识和安全管理能力。建立农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施、有宣传活动等“五有”工作机制,拓展安全宣传手段,全面提升村民安全意识和应急避险能力,为乡村振兴提供有力的安全支撑。(责任单位:各级应急◆管理局、农业农村局、公安局、住房和城乡建设局、水务局、交通运输局、文化和旅游局、林业和草原局、司法局、人力资源社会保障局等有↙关部门;落实主体:乡镇政府、街道办事处、村民委员会)

                措施方法:

                1.充分发挥乡村干部、安全网格员、灾害信息员、科普信息员、安全生产志愿者等在农村安全宣传中的主力军作用,调动挂职干部、大学生村官、支教教师等开展安全宣传的积极性,选取熟悉农村和居民状况的人员担任安〖全官、安全宣传员、监督员,引导广大乡村开展契合本地实际的安全宣传和应急演练活动。

                2.推动安全宣传纳入美丽休闲乡村、乡村旅游重点村、休闲农业示范县、全域旅游示范区、“三无三百”平安村创建工作之中;结合村规民约的制修订,鼓Ψ 励村委会结合实际出台《村民安全行为规范手册》,建立乡村安全重点对象“特殊关爱”和“邻里守望”制度。

                3.根据不同地域特点,建立完善农村应急避难场所功能设施、区划标识等,因地制宜开展㊣ 有针对性的灾害避险逃生、自救互救演练;有条件的乡镇要推动建设安全教育科普站(室、所、点),增强安全宣传的普及性、趣味性和互动性;在村民经常性停留或活动的鱼塘、堆场、水利设施的沟渠等安全风险区域,偏远的景区、主要道路和山林、草原、古村寨、文物古建筑等重点部位,依法设立相应安全警示标识。

                4.利用农闲、节庆、集市、庙会等民俗活动和农民工进城、返乡等时机,针对务工青壮年、农村留守老人、儿童、妇女和孤寡、智残障等不同对象,推进精准化安全宣传和咨询服务,有针对性地普及灾害应对和建筑施工、道路交通、水上交通、农机、用气、用电、火灾等方面的安全知识;大力宣传举报奖励政策和12350举报电话,开展农村12350举报宣传牌悬挂活动,按照1000人以上村不少于3块,1000人以下村不少于2块的要求进行悬挂;将安全知识纳入“百万农民工大培训”工程;结合春运期间和“3.5学雷锋纪念日”组织开展“安全带回家 祥和过大年” “弘扬雷锋精神,助力安全生产”主题志愿服务活动,推进安全宣传进农村。

                5.积极开展群众性安全文化创演活动,鼓励民办文艺团体、农民业余文艺演出队等进行安全文艺创作;充分发挥综合性文化服务中心、乡村电影、流动科技馆等的安全☉教育功能,在乡村文化广场等公共场地、人群聚集地设置安全宣传橱窗,张贴安全宣传海报,悬挂安全条幅等,营造浓厚安全宣传氛围。

                6.开展“农村大喇叭--安全之声”主◥题宣传活动,根据日常生产生活中存在的安全风险、问题隐患,各级安委办编制“农村大喇叭--安全之声”系列音Ψ频宣传资料,逐级发至各村,通过农村大喇叭常态化播放,推动农村人口安全素质提升。

                7.开展“进农村”公益宣传活动,进农村讲一次安全课、开展一次警示教育、组织一次应急演练、赠送一批应急与安全知识手册、发放一批宣传资料、推动一次网络知识竞赛等。市、县(市区)各有关部门每年开展“进农村”公益宣传活动分别不少于20个村,乡镇(街道)每年公益宣传“进农村”全覆盖。

                (三)安全宣传进社区

                目标任务:建立社区安全宣传机制,推动综合减灾示范社区建设,增强社区〖安全管理和应急处置能力,提升社区居民安全素质和应急能力。加大社区公益宣传力度,建立社区安全志愿者队伍,深入普及生活安◤全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。发挥新媒体平台优势,结合社区特点开展示范性、浸润式安全宣传,营造安全稳定的社会生活环境。(责任单位:各级应急管理局、公安局、住房和城乡建设局、交通运输局、气象局等有关部门;落实主体:乡镇政府、街道办事处、社区居委会)

                措施方法

                1.将安全宣传作为重要内容纳入综∑ 合减灾示范社区、科普示范县(市、区)、安全发展示范城市创建的评定工作;发挥社区内医院、学校安全培训机构等企事业单位以及社会应急力量、社区安全网格员、社区志愿者在安全宣传中的作用,建立社区安全宣传教育制度体系。

                2.加强社区安全宣传阵地建设,完善社区安全设☆施和标识,设置安全ぷ宣传牌(栏)、橱窗等。推动建设一批灾害事故科普宣教和安全体验基地,加大各类科技馆、展览馆、体验馆等公益开放力度,拓宽社区居民接受安全宣传教育的途径;推动社区安全体验场所建设,丰富应急避难场所内容和设施功能,将安全元素充分融入社区公园、广场、主要街道等,广泛开展体验式安全教育活动。

                3.建立社区专兼职安全宣传员制度,从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等,选取熟悉社区和居民状况的人员,担任安全官、安全宣传员、监督员;建立由社区党员、退休职工、教师等居民组成的社区安全志愿者队伍;社区内福利院、养老院等机构,要依法建立安全宣传教育制度、责任人和应急疏散预案。

                4.结合本地区和社区实际,积极参加“全国防灾减灾日”“国际减灾日”“世界ω 气象日”安全生产月”“防震减灾知识宣传周”“消防宣传月”“全国科普日”等主题宣传活动,开展综合性、体验性培训和警示教育活动;组织开展社区隐患排查治理和火灾、地震等群众性应急演练,提升社区居民应急避险和自救互救能力;清理消防车通道,确保“生命通道”畅通。

                5.策划※创作安全微视频、公益广告、动漫作品、安全提示等,在户外电子屏、社区微信群广泛投放;在社区显著位置、安全宣传牌(栏)、橱窗张贴、悬挂安全海报、挂图、条幅等,编印发放应急与〓安全知识手册;定期开展以安全为主题的社区晚会、演出等活动,浓厚社区安全氛围;推动“安全文化示范社区”建设。

                6、开展“进社区”公益宣传活动,进社区讲一次安全课、开展一次警示教育、组织一次应急演练、赠送一批应急与安全知识手册、发放一批宣传资料、推动一次网络知识竞赛等。市、县(市区)各有关部门每年开展“进社区”公益宣传活动分别不少于20个社区,乡镇(街道)每年公益宣传“进社区”全覆盖。

                (四)安全宣传进学校

                目标任务:推动安全教育纳入国民教育体系,在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容,保障师资、教育资源、时间、场地。发挥育人功能,强化学生和教职工安全意识,做到安全宣传」从早从小抓起,根植安全理念。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作,普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知识,使学生和教职工做到会辨识懂防险、能应急懂避险、能自救会互救。(责任单位:各级教育局、公安局、司法局、住房和城乡建设局、交通运输局、文化和旅游局、市场监督管理局、应急管理局、气象局、工会、团委等有▆关部门;落实主体:各类学校)

                措施方法:

                1.落实《中小学公共安全教育指导纲要》《中小学幼儿园安全管理办法》,将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划,保证安全教育时间;编印应急与安全知识手册;鼓励中学、中等职业学校和高等学校开设安全选修课或知识讲座,加强日常安全和未来职业安全教育。

                2.加强校园安全风险防控体系建设,定期开展校园安全隐患排查,将安全宣传纳入平安校园创建工作中;指导ω学校建立事故灾害处置预案,健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制;定期组织校园安全专题讲座和安全体验训练,每年至少组织一次应急知识竞赛、自救互救技ㄨ能比武等活动,每学期至少组织一次防地震、防火灾、防踩踏和防电梯故障等应急演练。

                3.用好安全教育平台和各类安全教育资源,在各类科技馆中植入安全教育内容;利用全国中小学生“安全教育日”,专题开展安全知识教育;在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和“两微一端”等平台设立安全专栏;加强与消防救援、地震□ 等部门单位及社会机构的联系,搭共建单位,结安全对子,共享安全教育←资源;鼓励有条件的学校设立安全体验教室,积极创建防震减灾科普示范学校,积极推动建设公共安全教育实训基地及防震减灾科普教育基地,拓展安全教育校外实践领域。

                4.丰富校园安全教育“第二课堂”,组织开展“安全文明之星”“消防之星”推荐命名活动;聘请“校外安全辅◆导员”,开办安全知识小课堂、移动课堂等;开展“开学安全第一课”“上好一节消防课”和安全教育进◎军训、进夏(冬)令营等活动;持续开展好“课前五分钟,安全驻心中”主题志愿服务活动,并形成常态化。

                5.营造良好校园安全环境,在走廊、教室、食堂、学生公寓、实习实训场地等场所醒目位置张贴、悬挂安全提示性海报、标语、条幅。充分利用校园广播、电子屏等平台循环播放¤安全知识和安全提示,不断提高学生防灾避险的意识和能力。

                6.开展“进学校”公益宣传活动,进学校讲一次安全课、开展一次警示教育、组织一次应急演练、赠送一批应急与安全知识手册、发∏放一批宣传资料等。市、县(市区)各有关部门每年开展“进学校”公益宣传活动分别不少于10所学校,乡镇(街道)每年公益宣传“进学校”全覆盖。

                (五)安全宣传进家庭

                目标任务:积极推动家卐庭安全知识宣传教育,提升以家庭为单元的安全能力建设。以生活安全和防灾减灾知识普及为重点,以点带面、辐射带动,发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特々点开展个性化、亲情式安全教育,汇聚关注安全的家庭合力。(责任单位:相关行业领域主管部门;落实主体:乡镇政府、街道办事处、社区居委会、村民委员会)

                措施方法:

                1.将家庭安全宣传教育融入“安全文明家庭”“五好家庭”等创建活动中,面向家庭宣传安全防护知识,提升家庭成█员的安全防护意识和能力,推动形成良好的社会安全秩序。

                2.推广家庭安全方面的伦理道德标准和价值观,扬安全家风,立安全家规家训,深植家庭安全理念;开展“小手牵大手”“我把安全带回家”“给爸爸妈妈的安全家书”等家庭成员共同参与的邻里联谊和家校共建活动。

                3.广泛开展家庭“安全明白人▼”活动,提倡健康的家庭安全行为及生活方式,养成良好安全行为和生活习惯;指导家庭加强安全防范,定期开展家庭燃气、用电、防≡火和电动自行车停放、充电等安全知识宣讲,定期查找、消除安全〓隐患;定期组织家庭火灾、交通意外、地震等应急避险、自救互救演练,掌握扑救初起火灾和避险逃生技能,熟悉避难逃生路线,提升家庭和邻里自救互救能力。 

                4.编印发放应急与安全知识手册、安全读本、安全倡议书、知识卡片等宣传品;结合“安全生产月”“防灾减灾日”“消防宣传月”等广泛开展“安全进万家 幸福你我他”等主题【志愿服务活动;利用报刊、电视、广播、网络等媒体和百姓宣讲、广场舞、文艺演出、邻居节等活动,普及家庭安全常识。

                5.提倡家庭基本安全教育、保险等资】源投入,建立并推广家庭应急物资储备清单,引导家庭储备简易应急物资,鼓励有条件的地区面向家庭免费发放应急安全包、灭火器等。

                6.开展“进家庭”公益宣传活动,进家庭讲解一次家庭安全常识、检查一次安全隐患、发放一次安全宣传资料、赠送一本应急与安全知识手册、发放一部分家用宣传品、发放一些应急物品等。市、县(市区)各有关部门每年开展“进家庭”公益宣传活动分别不少于1000户,村、社区每年公益宣传“进家庭”全覆盖。

                四、工作要求

                (一)加强组织领导。要充分↓认识安全宣传“五进”是贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述,提升全民安全素质和社会整体安全水平的重要举措,高度重视,统筹谋划,严密组织。要把安全宣传“五进”工作与“三创四建”、精神文明创建、社会治安综合治〖理、全民普法、文化科技卫生“三下乡”等活动相结合,协同推进。要建立安全宣传“五进”会商协调制度,围绕√阶段性事项,定期策划宣传选题,增强安全宣传“五进”的针对性和实效性。

                (二)建立长效机制。要推动建立政府领导、多部门合作、有关方面共同参与∩的安全宣传“五进”协作机制,形成各司其职、齐抓共管的工作局面。要加强政策支持、人员配备和经费保障,积极拓宽社会化市场化筹资渠道,充分运用安责险事故预防费等,为开展安全宣传“五进”工作提供有力保障。 

                (三)强化检查评★估。要加强对“五进”开展情况的检查指导,及时协调解决工作中遇到的困难和问题。要结合实际进一步细化目标任务和措施办法,推动工作落实。要把“五进”工作开展情况纳入安全生产和消防工作巡查考核内容,完善评估■体系,细化考核办法,落实奖惩措施。

                (四)确保活动成效。要加强工作交流,学习借鉴先■进经验,推进内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广。要充分发挥各地各有关部门的资源优势,线上线下相结合,广泛开展特色安全宣传活动,扩大受众面和影响力,营造人人关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围。

                各县市区安委办,市安委会各成员单位请于每年1月3日、7月3日前将上年度和半年工作开展情况报市安委办,典型经验做法随时报送,并于8月5前报送一名联系人。

                联系人:穆森虎 2055030   邮箱:cdajjxjb@163.com