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                承市安办字[2020]17号关于印→发《2020年全⌒市应急管理和安全生产宣传培训工作要点》的通知
                2020-05-0710时54分浏览次数:

                 

                 

                 

                 

                承市安办字[2020]17号

                 

                承德市安全生产委员会办公室

                关于印发《2020年全市应急管理和安全生产〒宣传培训工作要点》的通知

                 

                各县(市、区)安委办,市安委会有关成员单位:

                现将《2020年全市应急管理和安全生产▂宣传培训工作要点》印发给你们,请★结合本地区、本单位实际,认真抓好@ 贯彻落实。

                 

                 

                2020422

                 

                (此件公开发布)

                 

                 

                2020年全市应急管理和安全生产宣传

                培训工作要点

                 

                总体思路:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为ξ指导,全面贯」彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全↓会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”, 创造♀性贯彻落实市委市政府关于应急管理和安全生产工作决策部署,建强应急管理宣传培训队伍,加强新闻宣传和舆情应对,严格安全培训监管,组织安全文化创建,普◤及应急管理、安全生产和防灾减灾救灾知识,建立健全应急管理和安全生产宣传□教育培训工作体ζ 制机制,着力提升全社会安全文明素质、防︻灾减灾意识、应急避险能力和从业人员职业技能,为全力防范化解重大↓安全风险、推进全市应急管理体系和能力现代化建设提供坚强的思想保证、精神动力和文化支撑。

                工作目标:应急管理和安『全生产宣传教育培训工作体制机制逐步完善,“顶天立地、铺天盖地、开天辟地、感天动地”的新闻宣传总〇要求和“管行业必须管培训▲、管业务必须←管培训、管执法必须查培训” 的√安全培训总要求得到全面落实,全面构建多媒体、立体化、全覆盖的宣传①教育培训大格局。具体是围绕全市应急管理、安全生产、防灾减灾救灾中心工作,创新思路,主动发力,全社会应急管︽理和安全生产氛围更加浓厚,正面宣传更加有力,舆情应对及时高效,企业安全培训考核持续规范、培训效果更加显著,应急和安♀全文化再上台阶,生命至上、安全第一的思想深入人心,全社会防范化解安全风险的水平逐渐提升,推动全市安全◣生产形势持续稳定好转。

                重点做好以下六方面二十三项工作:

                一、坚持思想政▓治引领,增强应▲急管理意识

                1.强化政策理论宣传。深入宣传贯彻落实中央领导关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾々的重要论述和省委省政府、市委市政府关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的重大举∴措,在系统内网站、政务新媒体开设专题专栏,及时转载中央主要媒体▅评论言论和重点报道,组织开展座谈研讨和征文活动,制作宣传∑ 展板、宣传画册、宣传卡片等形式向全市应急管理系统干部职工和基层、企业宣传,让上级决策部署真正落实到具体〖工作中,推动党的创新理论和生命至上、安全第一思想更加深入人心。

                2.加强法律法╲规宣传。深入宣贯“两法两条例三意见”即:《安全☉生产法》《消防法》《生产安全事故应急条例》《河北省安全生产条例》《关于全面加强危险化学品安全生产工作△的意见》《关于深入推进应急管理事业改革发♂展的意见》《关于深化〒安全生产监管综合行政执法改革的指⌒ 导意见》等重要文件的宣传解读。通过举办应急和安全知识竞赛、制作→宣传手册、刊登政策解读、分级宣讲等多种方︼式,推进依法治安。

                二、加强应☆急宣传报道,建立全媒体宣传格局

                3.强化传统媒体宣传。加强与各级电视台、广播电台、中国』应急管理报、河北日报、河北经济日报、《河北安全〓生产》、承德日报等传统媒体沟通联系,开设专栏、专版、专刊等,全面系统报道应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重要决策部署和【疫情防控与复∩工复产、“双控”机制建设、安全生产专项整治三年※行动、敏感时〗期监管监察、应急准备与应急救援等重点工作进展情况和工作成效;曝光非法违法行︾为,推进企业安全生产主体责任落实。市本级坚持每月在电视台播放1期电◢视专题和2-3条应急管理新闻,每周在电台播ω 发1期《应急之声》,在市级以上报刊刊载3-4篇应急管理稿件。县市区要在本∏级电视台、电台、报刊开设专栏、专版进行新闻宣传报道,并坚↑持每月至少选送2个视频专题、5篇新闻稿件至市级以上媒体。

                4.拓展网ζ络媒体宣传。持续在承德政府网设立《应急管理专ぷ栏》,办好《承德市应急管理》公众号、《承德应急管理》微博,用好“安全提◤示群”,第一时间向外发布有关应急管理、安全生产、防灾减※灾救灾知识和相关法律法规、政策解读、工作动态。县市区要逐级建立应急管理公♂众号、微博、微信群,将公众号、微博和微信群建到行政村(社区),直至企事】业单位。

                5.加强社会公益宣传。各级各部门要利用户外电子屏、广告牌、宣传栏、公共↓车辆视频广播、农村(社区)广播、电视广播、广场、农村集贸市场、车站、商场、超市、企业安全文化橱窗或长廊等▆媒介载体,设置应急管理与安全生产宣传栏,循环播发公益广告、应急避险、防灾减灾知识和12350有奖■举报电话等内容。加强星级宾馆饭店公益宣传,通过客房电视开机〓提示、电子屏滚动播◤出宣传标语、醒目位置设置宣传栏、悬挂宣传牌和宣传画等形式,扩大№社会影响力。

                6.扎实做好安全提示。建立健全安全提示工作①机制,根据季节特点、气象信息、事故█灾害规律等,按照《承德市应急管理系统安全生产和自然灾害风险研判提示制度》要求,提前进行分析研判,研究制订应急【管理、安全生产、防火、防汛、防灾避险等安全提示。在承德╲电视台、电台、承德日报、门户网站、微信公众号、微博、安全提示群等媒体及时发布四♂季、复产复工、春节、清明节、国庆、汛期等重要时段及大风降温、雨雪冰冻等极◇端天气安全提示,逐级ㄨ建立安全提示群,直至乡镇、行政村和企业,力求全覆盖、无盲区,着力防范化解重大安全风险,确保人民群众生命财产安全。

                三、创新开展◎宣教活动,助推㊣ 安全文化建设

                7. 深化安全生产月活动。持续开展主题宣□ 讲周、法制宣传周、警示教育周、应急演〖练周、安全生产宣传咨询日“四周一日”活动,创新宣传教育●形式,举办线上线下活动,通过刊发署名文章或电视动员、开展在线访谈、主题宣讲、知识竞赛、演讲比赛、讲身@边事等多种宣教活动,提高安全生产月系列活动质量。组织主流●媒体开展“安全生产承德行”活动,深入基层一线挖掘安全生产、防灾减灾救灾∑ 等行业领域先进典型,集中进行宣传报道。集々中开展各类应急演练,有效提升应急处∞置能力,提高安全防范意识,促进全市安¤全生产管理水平提升。

                8.融合推进宣教活动。会同有关部门联合开展好“5.12防⊙灾减灾日”“7.28防震减灾日”“11.9消防宣传◤月” 《安全生产法》宣传周等主题宣传活动。组织主题宣传日√、应急演练、安全隐患排♀查、生产安全事故和自然灾害警示等活动,充分运用影音①宣传、视频直播、发放宣传品等形式,全面普及安全生产、防灾减灾、应急救援知识,增强公众安全避险意识和ㄨ自救互救能力,提高社会应急处置和综合减灾水平。

                9.开展主题志≡愿服务。联合共青团组织建立健全市、县、乡、村四级志愿服务体系建设并有效▓运转,加强对企业、乡村志愿服务工作指导帮扶力度,逐渐把志愿者队伍打造♀成应急与安全生产基层宣传、文艺演出和专家服务队伍,让志愿←者当好宣传员、信息员、网评员、事故(隐患)举报员和企业管理员。联合有关部门▼持续开展安全〇带回家,祥和过大年“弘扬※雷锋精神,助力安全≡生产”安全进万家,幸福你我他”“青春扬帆,安全护航“课前ぷ五分钟,安全驻心中”“12350&shy;-安全伴你行№”六项主题志愿服务活※动,打造具有地方特色的志愿服务品牌。结合㊣宣传教育“五进”活动,组织志愿服务队进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭宣传应急管理、防灾减〗灾和安全生产知识,扩大安全生产志愿服务覆盖面和影响力。

                10.创建安全文化示范单↓位。适时召开示范企业经验交流现场观摩会,全面推进】安全文化示范企业创建活动。年内,每个县市区推荐省级安全文化示范企业不少于1家,推荐市级安全文化示范企业不少于2家,创建本级安№全文化示范企业不少于3家、班组不少于5个。联合工会、共青团创新开展好“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗等活@ 动,积极推进县市区应急与安全文化示范公园、示范街道、示范社区、安全体』验馆,逐渐扩〖建至学校、医院、景区等不同领域,拓宽安全文化受众⊙面,着力打造自身的安全文化品牌。

                11.培树行业先进典型。以“树立榜样■旗帜,散播向上力量”为目标,持续开展 “应急管理年★度人物”、“安全卫士”、“应急先锋”推荐ω 命名活动;以“树立安全意识,涵育安全∩家风”为目标,联合有关部门开展“安全文明之星”“安全文明家♂庭”推荐命名活动。通过媒体广泛宣传报道先进典型的感人事迹,激发全社会关』注、支持、参与应急管理工︻作的热情,提升社会公众安全文明素质,为应急管∮理工作开展营造良好的社会氛围。

                四、加强新闻舆论引导,凝聚应急管理正能量

                12.建立舆情管理机制。建立应急、网信、媒体密切合作的舆情管理机制,对舆情□ 信息做到早发现、早研判、早引导、早处置,掌握主动权,打好主动≡仗。进一〓步完善安全生产网络舆情应对处置工作预案,建立◣组织机构,成立领导小组,明确承办科()室、职责→分工和承办事项。

                13.加强舆情应〓对与引导。积极组织相关人员参加舆情应对处置业务「培训,提升▂舆论引导、舆情应对处置工作能力。强化舆情事件线上舆论的◥引导,线下问题的解决,线上线下同时发力,确保≡舆情事件及时化解,及时、高效、妥善处置好上级机关交办的舆情信息,回应社会关切,正确引导舆论走▲向。

                14.完善新闻发布制度。完善▆新闻发布工作机制,对重大决策、重点工作,社会公众和媒体关注的重△大事件、热点问题及重特大灾害事故,通过百姓热线、电视专题、“承德发布”和“承德市应急管理”微信发布、网络▲在线访谈、媒体集中采写等形式及时准确发布权威信息,正确△引领全社会关注应急管理,重视安全生◥产。积极与宣传部、新闻办建立密切沟通协作机制,按计ㄨ划组织新闻发布,不断提升新闻发布的质量和水平。

                五、加强安全培训●监管,推动企业主体责任落实

                15.严密组织安全培训考核。协助省厅开▓展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属@ 冶炼等高危行业生产经营单位主要负责人及省属以上生产№经营单位安全生产管理人员和特种作≡业人员专项安全@培训考核工作,全年计划考核主要负责人和管理人员1500人,考核特种作业人员6000人;全年计划考核生产〒经营单位安全管理人员3000人和一般行业主要负责人1000人。强力推◆进矿山、危化、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业领域安全技能提升行动,确保企业在岗、转岗、新招录、特种作业人员100%考核合格上岗。会同◆人社部门利用工伤预防费开展矿山、冶金、危化等高危行业班组长培训,全年预计培训ξ 各类从业人员和班组长约2000人。

                16.推动落实安全培训标准。严格落实《河北省安全生产培训管理规定》《河北∮省生产经营单位安全培训实施细则》《特种作业安全技术实训设施配备指南》《一般行业生产经营单位主︻要负责人和安全生产管¤理人员安全生产培训大纲及考核规范》《一♀般行业生产经营单位从业人员安全生产培训大纲及考核规范》,进一步优化安全培训考试工作流程,推动各项安全培训及考核◥标准全面落实。

                17.加强◆安全培训机构监管。按照《安全培训机构从业规范》要求,组卐织开展安全培训机构基本条件达标行动,实行最严格的安全培训机构监ㄨ管,对违法违规的机构一律停业整顿,对条件不达标的机构√一律淘汰。严把新设机构条件准入关,确保新设机构质量↘。支持在规模以上企业建立安全培训技术中心,明确标准规范,严格条件评估。启动金属非金属矿山安╳全培训基地建设,有效发挥安全培训基地的引领保障作用。

                18.完善安全生▃产考核体系建设。拓展金属非金属矿山安全作业、煤气作业、高处作业等特种作业实》物仿真模拟实操考试项目并正式运行。完善考试网络视频监控体系,所有考试点都要配备考生身份识别卡口系统,并实现省、市应急管理部门与考试点Ψ 实时互联互通,确保考生身份实时识别、考场情况实时▼监控、考试数据长期保存。建立健全考官、实々操考评员、系统管理员□、安全培训教师库,定期组▃织评估,进一步规范考务人员和培训教师管理。

                19.加强安全培训执法监督检查。将安全培训执法纳入法定执法计划和日常执法中,按照“管行业必须管培训、管业务必须管培训、管执法必须查培训”原则,做到首╱查必查培训。协同有关业务科室、监察大队组织开展安全培训专项执法,重点把三项岗位人员▽持证情况,特种作业人员规范作业情况,从业人员培训档案建▓立情况以及岗位应知应会知识作为安全培训执法↘的重要内容,全年抽查生产经◥营单位18家,县市区抽查№生产经营单位不少于10家。组织对全市安全培训机构开展安全培训专项执法和交叉执法,规范安全培训秩序,有效增强安全培训对全市安全生产的支撑保障∑作用。

                 

                六、加强宣传培训保障,夯实基层管︼理基础

                20.完善宣↓传培训工作制度。进一步完善以应急局为主导,宣传、教育、旅游和文化广『电、交通、工会、团委、妇联、新闻媒体等部门新闻宣传联席会议制度,每季度组织召开一次全体会议,分析研究应急管理与安全生产宣传形势,合力做好重点宣教工◇作。进一步完善安全培训暗查抽考、安全培训挂←牌督办、安全培训通报公告、安全培训责任倒查制』度,强力推进企业安全培训主体责任落实。

                21.加大宣传培训资金投入。各级应急管理部门要积极争取政府财政支持,将应急管理宣传教育培训经费列入本级财政预算,充分保●障并逐步加大投入,积极引导、融合社会资金投入应急管理宣传教育培训。各生产经营单位要严格落实安全◢生产宣传教育培训主体责任,加大新闻〓宣传和安全培训工作资金的投入,按要求足额提取、合理使用宣传教育培训经费,做到々专款专用。

                22.加强宣传培训¤队伍建设。建强应急管理新闻发↑言人、理论专家、记者和■通讯员、网评员、监督员“五支队伍”和安全培训教考队伍建设全面动员乡镇(街道)、行政村(社区)和企业安全副ζ总、安全部长、车间主任以及班组长∮加入到宣传培训队伍中,推动应急管理宣传教育培训向基层延伸,年内组织1期宣◣传教育 “五支队伍”业务培训、组织1期安全培训管理干部、考务人员、教师队伍业务培训,加快建设一支充满激情、富于创造、敢于担当的高素质专业化宣传教育培训队伍更好地保障应急管♂理和安全生产。

                23.加大督导检查考核力度。应急管理宣传培训考核已列入市政府对各县区、市直有关部门的应急管理和安全生产责任目标考核内容。市安ω委办将机构队伍、资金投入、专栏开设、稿件刊发、活动组织、培训执法等作为考核重点,增大♂考核权重,坚持日常考核与年度考核相结合,考核结果计入全年目标考核总成绩。

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