北京11选五开奖

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                承市应急危化[2020]3号关于印发《2020年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点》的通知
                2020-04-0716时14分浏览次数:

                 

                承市应急危化[2020]3

                 

                金樽电玩

                关于印发《2020年危险化学品和烟花爆竹

                安全监管工作要点》的通知

                 

                各县(市、区)应急管理局:

                根据市安委会《2020年全市安全生产工作要点》和省应▽急厅《2020年全省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点》,市◎局研究制定了《2020年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点》,现印发给你们,请结合本地实际,认真抓好落实。

                 

                 

                2020年3月27日

                 

                (此件公开发布)

                 

                 

                承德市2020年危险化学品和烟花爆竹

                安全监管工作要点

                 

                认真落实《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,深入推进企业改造提升和做强做优,规范㊣化工园区安全发展,不断♀提升自动化控制水平。强力推动企业落实安全生产主体〗责任,深化风险辨识管控和隐患排查治理。强化重点环节安全监管,持续加强烟花爆竹和非药品类易制毒化学品监管,严防各类生产安全事故发生。

                一、深入推进化◥工行业安全生产整治攻坚行动

                (一)全面落实“四个一批”。20家改造提升∮企业、1家做强做优企业逐家々制定方案,3月底╳前完成。4月底各县区组织对企业方案进行专家论证,报市局备案。改造提升企业可采用先进工艺、自动化ξ控制系统改造、先进化工过程安全管理方法、引进高端技术人才等措施;做强做优企业可采用新技术新工艺、技术改造、推动兼◤并重组、提升技术工艺装备水平、发展高附加值产品↑等措施。6月底各县区要完成目标进度的50%,9月底前100%完成,10月底前对目标完成情况∮进行验收。11月底前市局组织机构或专家进行全面核查。

                (二)大力推进危险化学品监测预警系统建设。在2019年完成一级、二级重大危险源监测预警系统建设的基础上,6月底前要进一步健全完善监控点位、数据等参数,做到∩全覆盖。2020年10月底前全面完成危险化学品三、四级重大危险◥源监控视频和预警数据接入省级安全生产风险监测预警系统,初步实现对企业值班监控中心和重大危险源以及重点部位的视频监控实时图像、企业重要监测数据和预警数据等安全运行情况进行实时监控。监管执法人员通过在线巡查、督办反馈等方式,实现风险预警信息消除的闭环处置。

                (三)规范化▓工园区发展。按照《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》(应急〔2019〕78号)要求,各县区对3个化工园区☆发展现状与总体规划、产业规划的符合性评估审查进行“回头看”,8月〇底前完成。推动各化工园区建立健全安全管理机构,配齐配强安全监管人员■,提升应急保障能力,完善基础设施建设,强化风险管控和隐患排查,进一步解决化工园区机制不健全,管理不规范等问题。省厅将公布化工园区等级认定名单,并对化工园区安全风险排查治理』情况进行验收,对不符合功能定位的、风险不可接受且无法整改的,安全风险评估仍为A类的,省市坚决取消化工园区定位,予以取缔。

                (四)加强行业源头管控。按照省发展改革委、省安委办联合印发的《关于调整化工项目备↓案权限的通知》(冀发改产业〔2019〕788号)要求,严格开展危险化学品生产项目联合审查,进一步严格化工建设项目准入,严格限制∏光气、合成氨、液氯等涉及毒性气体▲以及硝酸铵、硝酸胍等硝基物建设项目的审批。

                (五)继续强化落实企业安全生产主体责任。

                1.危险化学品生产企业主要负责人继续实施“四必考”(许可证延期必考、换人必考、发生事故必考、约谈必考)。并按计划分期参加履√职能力闭卷考试,进一步提高其依法履职意识和能力。积极推动化工企业全面落实风险研判与承『诺公告制度、领导带班制度、风险管控与隐患排查制度。督导企业加大培训教育力度,按照《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》要求,制定员工安全技能提升培训计划,12月底前,使用全省统一考核题库对重点技术岗、新上岗、转岗︻从业人员100%培训,考核合格后方可上◥岗。各县区要加强对企业全员培训教育的监督●检查,定期调度企业全员培训情况并建立台账,加大对企♀业培训教育违法行为的执法处罚力度,促进培训计划全面实施。同时,各县区要分期分批开展危险化学品生产企业班组长培训,按照省局《关于印发化工企业班组长岗位安全生产管理职责的通知》(冀安ξ监管三〔2018〕1号)要求,落实班组长岗位安全生产管理职责。

                2.继续开▲展企业主要负责人谈心对话活动。配合省局组织好我市A类企业主要负责人谈心对话活动。各县区要持续开展危险化学品生产、经营、使用、化工、医药企业主要负责人谈心对话活动8底前完成。认真落实A类企业主要负责人年中报告、年底向所在地县区政府进行安全生产述职制度。按照《安全生产法》、《河北省安全生产▂条例》,对其法定安全生产职责和安全管理知识ζ 进行考试。要采取约谈和严格执法检查等方式,促使生产经营单位的主要负责人↑牢固树立“红线意识”和“底线思维”,正确处理安全与效益的关系,认真履职尽责。

                3.持续开展安全生产警示教育。深刻汲取“11.4”、“11.28”、“3.21”事故教训,以近两年全国全省危化企业事故为切入点,通过解剖事故案例,吸取事故教训,深入开展警示教育◥活动。各县区要利用节后复产、警示教々育周(日)、安全生产月、集中检查动员部署≡等时机开展经常性的、针对性的安全警示教育,使企业各级各类人员对安全风险真正入脑入心,切实增强防范意识。

                (六)进一步压实部门安全生产监管责任。按照统一安排开展为期三年的危险化学品安◥全提升行动发挥安委办综合协调职能,完善危险化学品监▓管联席会议制度,督促市场监管部门对化工企业特种设备建立“一企一档”,确定风☆险等级,开展分级管控,全面排查整治特种设备安全隐患;交通运输部门对危险货物运输企业逐一开展合「法合规性审查,彻底排查整治安全隐患;生态环境部门对危险废物处置利用企业,逐一开展合法合规性审查,组织专家开展安全风险隐患排查并限期◥完成整改。督促其他各有关部门进一步厘清安全监管职责,压实责任,加强源头管控,切实降低安全风险,防范生产安全事故。

                二、大力提升危险化学品企业本质安全水平

                (一)全面←排查管控企业外部安全防护距离。深入开展危险化学品生产、储存企业个@ 人、社会可接受风险和外部安全防护距离的评估。对不符▅合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生⌒产装置和储存设施,在前期专项评估的基∏础上,全面进行“回头看”,由有资质的机构出具评估报告。对存在问题具备就地整改条件的,10月底前必须完成整改,否则一律停止使用,防止危险化学品企业安全风险外溢。

                (二)进ζ一步提升企业自动化控制水平。危险化学品生产、经营(带储存设▽施)、使用及化工企业要通过许可证延期、现状评价、落实“四个一批”等工作,对在役装置进行自动化控制系统功能实现的符合性评估工作,重点核查是否符合安全设施设计中有关自动化的♂要求,是否正常投入使用,是否建立完善◢相关管理制度和操作规程,不符合安全要求的,要在7月中旬前完成全部整改工作。各县区局要组织具有自动化相关专业能力的专家或机构对辖区内所有涉及到的企业自动化评估★工作进行复核,要求企业要形成专项复核报告。在8月底前全部完成。年底前涉及“两重点一重大”的危险化学品生产装置、储存设施的可燃气体和有毒气体泄漏检测』报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统、安全仪表系统等监测监控系统装备和使用率必须达到100%,未实现或未投用的,一律停产整改。按照省局《关于加强易燃易爆、有毒有害作业场所设备设施检测检验工作※检查的通知》要求,10月底前全部完成检测,确保安全。

                (三)全面落实“双控”机制建设要求▂。按照《承德市深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重≡预防机制建设工作实施方案》要求,积极↑推动危险化学品和烟花爆竹企业全面建立制度健全、职责明晰、运行规范、管〓控有效的“双控”机制,形成“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式,2020年6月底前,危化生产、经营、使用及化工企业、烟花爆竹批发单位全部完成。8月底前,各县区按照《河北省生产经营单位安全生产“双控”机制建设评估办法(试行)》的要求,完成属地各企々业的Ψ“双控”机制建设评估工作。市局组织机构或专家对县区企业评估工作进行重点抽查。

                深入开展风险隐患排查治理,贯彻落实《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,全市所有危险化学品生产、经营、使用和化工企业要开展㊣ 精准排查评估,对于排查出的风险隐患,能够立即整改到位的要↘立即完成整改,不能立即整改到位的,要限期整改,并按照“资金、预案、时限、措施、责任”五落实的要求,扎实做好整改▓工作,全面降低安全风险,防范遏制生产安全事故。9月底前县区局完成验收,10月底前全市完成验收,省厅将组织抽查,结果在全省通报。

                (四)持续推进安全生产标准△化创建。按照省厅《关于深入开展全省企业安全生产标准化工作的指「导意见》(冀应急〔2020〕10号)要求,各县区要主动对接企业,督促创建并安排人员指导创建工作,对创建成熟的企业及时出具创建指导意见书。4月底前县区要制定标准化建设实施方案,报市局备案。要加强对评审过程的监督,及时派出现场监审员。要加强对标准化运行的监督,组织好←抽查核实工作,严格把控标准化创建质量。要把企业标准化建设情№况纳入行政许可和日常执法检查内容之中,督促企业落实好年度自评工作。年内化工、医药企业要⌒全面开展安全生产标准化创建工作∏,力争达标。

                (五)深入开展精细化工企业反应安全风险评估。按照国家局《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》(安监总管三〔20171号)要求,对涉及重点监管危险化工工艺和金属有ζ机物合成反应(包括格氏反应√)的间歇和半间歇反应的精细化工企业进行摸底排查,对列入评估范围但未开展的,按照《精细化工反应安全风险评估导则(试行)》开展评估,已完成评估的,开展“回头看”工作。11月底前,全面反应评估并落实有关安全∴风险控制措施,未完成的,一律停产改∞造。

                三、强化事故高发⌒ 环节部位安全管控,坚决防范遏制生产安全事故

                (一)严格动火等↑特殊作业安全监管。企业进行动火、进入受限空间、检维修、临时用电、拆除、高处、吊装等特殊作业ω 时,要按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014)规定,认真做好作业前对作∑业现场和作业过程中的风险辨识,严格程序确认和作业许可审批,加强现场监督和个体防☆护,严格履行内部审批程序,规范填写作业票证,按要求进行可燃气体、有毒气体和氧含ζ量定量分析,确保各项规定和要求落到实处。

                各县区要严格▲落实省局《关于加强危险化学品行业动火等特殊作业环节安全监管工作的通知》(冀安监管三〔2017〕166号)要求凡涉及动火等作业的,企业要提前报告当地应急部门,并由应急部门组织专家或督促企业聘请安全技术服务※机构等专业第三方现场进行监督指导。平泉、双滦、兴隆、营子、宽城、高新、隆化等县区要每季度开展动火作业专项执法检查,市局将安排开展动ζ 火作业专项督查,对发现的问题和隐患一律从严从重处罚。

                (二)进一步加强外委↓施工环节的安全监管。加强外来施工单位安全监管,涉及建设施工的危化企业要将外来施工单位资质、特种作业人员资格、施工方案、双方签订的安全管理协议等书面报告县区局,县区局要审核把关,对于卐不上报、不符合相关规定的责令整改,整改不到位的严厉处罚。同时聘请专家对外委施工作业的安全教育培训、预先※危险性分析、施工作业现场进行严格监管。要将本①辖区外来施工作业情况及时向市局报送备查市局按不低↘于50%的比例抽查,并将抽ㄨ查检查情况记录在案,对违法违规行为依法处罚并约谈县区局主要领导。

                (三)进一步强化开停车环节安全监管。一是要严格执行报告制度,按照属地管理原则,市属及以上企业逐级向县区和市报告开停车、复工复产情况,提交相关材料,其他】企业向县区局报告,各级应急局对相关情况进行备案。二是严格执行复产安全生产条件「确认制度,停产企业在确认具备复产条件后,向当地应急局◥提出复产申请,复产复工方案要经企业主要负责人签字,市属及以上企业要向市局提出申请,其他企业要向县区局提出申请。三是县区局要组织有关专家对企业提交的方案进行审查和现场核查,市局派专人现场监督把关,“谁验收,谁签字,谁负责”,确认具备复〖工复产条件的,经县(市、区)长签字后方可复产。

                (四)进一步加强试生产环节安全监管。按照省局《关于进一步加强危险化学品↓建设项目试生产和竣工验收环节安←全监管工作的通知》(冀安监管三〔2017〕11号)要求,市、县区应急局负责组织专家开展辖区内危险化学品建设项目试生产方案的论证工作,监督建设单位按照有关安全生产法律法规、规章和国家标准、行业标准〗的规定,认真研究和分析【试生产过程中可能出现的各种安全风险和安全问题,应采取的有效对策措施,制定∩周密的试生产方案,确保试生产环节的安全。

                四、严把行政许可准入关口,全面掌握行业监管底数

                (一)严格安全条件,严把准入关。各县区要对具体负责和接受委托的许∞可事项严格把关,按规定组织机构或专家严格审查,对机构⌒ 资质、专家专业等要素严格把关。按照“谁验收,谁签字,谁负责”的原则,确保申报材料↓和现场条件符合相关要求。由省、市组织的首次取证、许可证延期及涉及产品或生产能力变更的,各县区做好企业基本情况核查,并派分管领导和科股室人员参加,对审查时发现的问题,紧盯企业整改。

                (二)全面掌握行业监管底数。全面掌握化工、医Ψ药企业底数,特别是小化工生产、经营企业。对辖区内化工和医药企业的数量、人员、安全生产现状等基本情况,对该类企业使用的危险化学品及工艺情况进行认真核查,建立企业安全风险数据库和监管台账。要全面督促企业开展近年来省ㄨ、市要求的相应安全管理工作,提升企业安全生产基础和安全保障能力。

                五、强化烟→花爆竹安全监管

                (一)强≡化烟花爆竹经营环节安全监管。认真落实市、县政府烟花爆竹禁燃禁◥售规定,禁燃禁放区严禁审批零售店(点)。严格执行《烟花爆竹经营许可实施办法》、《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》,严把烟花爆竹零售经营安全准入关,坚决杜绝“下店上宅”、“前店后宅”等不符合安全要求的零售店(点)。严查批发♂企业 “六严禁”和零售点“三严禁”等违规行为。加大对批发企业检查频次,准确掌握库存数量、药量,监控及人员状态等情况,督促企业严格落实24小时带班值班制度,加强库区日检和出入库登记,及时发现并消除不安全不稳定因素。

                (二)强化烟花爆竹“打非”工作。严格按照省安委办《关于进一∑ 步严格烟花爆竹“打非”责任的通知》(冀安委办〔2017〕73号)要求,落实县、乡两级人民政府▂烟花爆竹“打非”责任,特别是要落实“县干部ㄨ包乡镇,乡镇干部包村,村干部包户”层层包保责任制。经常性开展打击取缔非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为的执法检查和拉网式排查,持续保持烟花爆竹“打非治违”的高】压态势。

                六、加强非药品类易制毒化学品监督】管理工作

                一是加强非药品类易制毒化学品日常监管,严格非药品类易制毒化学品备案,开展备案制度执行情况的监督检查。二是加强监管信息数据的录入上报工作,确保及时、准确上报监管信息季报、年报。三是积极参与市禁毒委组织开展的相关工作,做好同其他易制毒化学品监管部々门的合作协调工作,加强联合监督检◎查,依法查处违法违规生产经营行为。

                七、突出重点,严格执法㊣ 监察

                (一)严格执◥法推动工作落实。各县区要严格执行重大行政执法决⊙定法制审核、执法全过程记录、执法公示三项制度。实施精准执法,推行规范化执法模式。围绕安全监管全年工作重点开展执法监察,利用行政处罚的触动和震慑作用推动企业履行安全生产主体责♀任。

                (二)突出执法监〗察重点。根据重大活【动安排、季节特点、气候变化等情况,强化特殊时期安全风险管控,突出“两重点一重大”,突出液氯、液氨、无水氟化氢等重点产品,突出高温、高压生产装置和储存罐区,突出温度、压力、液位等检测报警装置,突出安全仪表和□紧急切断系统、应急处置々设施,突出动火、外委施工、开停车○等关键环节。以督促“双控”机制建设为重点,严肃查处不按要求︻建立清单、辨识风险、加强管控并进行隐患排查治理的企业。开展对危险化学品安@ 全评价机构的执法检查,严厉惩处安全生产技术服务违法违规行为,推动第三方机构完善专业力量开展服务,充分发挥技术支撑作用。通过进一步加大执法检查力度,严厉查处违法违规行为,实现危险化学品和烟花爆竹行业安全生产形势持∮续稳定好转。

                八、认真落实中共中央办公厅、国务■院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》

                中共中央办公厅、国务√院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,各县区◣要切实提高思想认识,加强组织领导,结合工作实际,认真组织好研究学习,督促辖●区企业贯彻落实,并纳入企业安全教育培训内容。以防控系统性安全风险为重点,进一步完善和落实安全生产责任和管理制度,建立安全隐患排查和安全预防控制体系,加强源头治理、综合治理、精准治理,着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题,加快实现危险化学品安全生产治理体系▲和治理能力现代化,全面提升安全发展水平,加快《意见》各项工作措施落地见〇效。

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