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                关于2019年度法治政府建设情况的报告
                2019-12-3110时31分浏览次数:

                 

                  

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                关于2019年度法治政府建设情况的报告

                 

                2019年,在市委♀市政府的正确领导下,在局党组和全局干部职工的共同努力下,我局坚持以依法行政为核心,以普法教育为先导,全局执法人员的法律意识和依法行政能◇力有了明显提高。现将我局一年来的工作情况〓报告如下:

                一、全面推进法治政府建设工作

                2019年,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书☆记全面依法治国新理念ξ 新思想新战略,全面落实党的十九大精神和〖十九届二中三中四中全会精神。以推进法治政府建设的主线,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《承德市2019年法治政府¤建设工作要点》,局主要领导同志◇亲自抓法治政府建设各项工作落实,各相关科室相互协调、密切配合,坚持业务工作与学法用法相结合,坚持在应急管◣理工作中贯彻法治政府理念,努力运用︼法治思维和法治方式引领应急管理工作发展,不断完善顶☆层制度设计,着力提升应急管理法治化水平。  

                二、依法全面履行部门职能

                (一)着力优化发展环境。为全面贯彻落实《河ω北省优化营商环境条例》,进Ψ 一步优化社会发展环境,我局深入开展了“三深化、三提升”活动。一是进一步深化行政服务意识,提高行政服务水平,拉升行政相对人满意度和获得№感。二是认真梳理行政审▅批事项,优化审批流程,压缩审批时限,提高机▓关办事效率,为行政相对人提供高效便捷的服务。三是加强安全生产监管监察水平,严格按照安全生产※行政执法“三项制度”要求,坚持执法与服∞务并重,及时发现安全隐患,防止安全生产事故的发生。四是建立公平竞争审查工作机制,本局制发的↑规范性文件需要经审查无排除、限制竞争→内容后方可发文。

                (二)深化行政审批制度改革。一是按照市政府要求,对照下放行政权力事项的内容和要求组织相关科室对现有行政权力事项进行梳理,本年度没有下放事项;二推进许可事项网上申报、网上审批、网上办结,今年以来Ψ我局共受理审批事项 427件,办结364件,不予许可26件,全部在承诺期限内办结。三按照 “承德办事一次成”的工作部署,先后两次梳理报∑ 送“一次成”事项清单,截至目前,我局已有13项政务服务事项进驻政务服务︽大厅办理,实现了93%的政务服务事项实现“一网、一门、一次”。

                (三)加强权力清单、责任清单动态管理。根据法律法规立改废和机构改革职责调整情况,及时调整各类清□单。一是调整权责清单,调整后的权利清单共222项,其中:行政许可11项,行政处罚187项,行政强制5项,行政检查16项,其他3项。调整后的责任清单共43项,其中:部门职责18项,与相关部门职责边界14项,事中事后管理制度8项,公共服◣务事项3项。二是调整随机抽查事项清单、执法人员清单等“双随机一公开”有关清单;三是调整行政执法事项清单、罚没↓事项清单、行政执法全过程音像记录事项清单,服务指南、流程图等“三项制度”有关内容;四是调整中介服务事项、互联网+监管、互联网+政务服务等其它清∏单;五是按照“三级四同”要求,完成政务服务事项标准化梳理工作,完成互联网+政务政务服务事项的认领,形成市∴级政务服务事项实施清单;六是按照“互联网+监管”系统建设和省市工作部署,完成我局监管事项目录清单的梳理,编制完成检查实施清单;调整后的各类清单全部在局◤网站公示,接受社会监督。

                (四)深入推进“双随机、一公开”制度。我局对“双随机、一公开”工作高度重卐视,认真贯彻落实国家、省、市有关文件要→求。一是研究制定了《2019年双随机抽查计划》,明确采取随机抽查生产经营单位的数量不低于年度安全生产监督检查计划的30%,并按季度分↑阶段实施。二是为充分发挥我局现有执法力量的最大效能,完善监督检查制度,制定出台了《2019年“双随机、一公开”监管工作实施方案》。三是对“一单两库一细则”实现了动▼态管理,根据机构改革和法律法规立改废情况,对《随机抽查市场监『管执法事项清单》进行了调整。四是严格执行月报告制度,我局每月均严◆格按照规定时限,向上级报送〗有关工作开展情况。五是今年以来,我局∑ 共组织开展随机执法检查37次,检查企业38家,“双随机、一公开”执法检查方式已经成为我局重要的执法检查方式。

                三、完善依法行政制度体系建设

                我局严格落实《承德市规范性文件管理⊙实施办法》,按】照市法制办《关于□开展规范性文件清理工作的通知》要求,认真开展了规范性文件清理工作,并做好规范性文件的审查和公开,未经公布的规范性文件将不得做为我局行政管理的依据ぷ。

                四、实现行政决策科ㄨ学化、民主化、法治化

                (一)完善重大※行政决策程序。我局严格执行重大行政决策合法性审查制度,对所有重大行政决策必须经局领导班子集体讨论后做出最终决定▃。今年以来,我局共有30余项重大行政♀决策事项通过班子集体讨论后形成∩决定。

                (二)全面落实法律顾◣问制度。我局从2011年以来,一⊙直坚持聘请执业律师担任法律顾问,提供法律服务。在推进依法行政、制定重大决策、处置重大资产等事项中,充分发挥法ぷ律顾问在事前咨询、事中审查论证和事后救济的作用。2019年,法律顾问共为我局6项重大行政决策、重大行政█行为提供法律意见15条,有效防范了法律风险。

                (三)完善容◣错纠错机制。通过集中学√习和自学相结合的方式,组织全体机关干部认真学习了《宪法》等法律法Ψ 规和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例ㄨ》、《新形式下党内生活若干问题准⌒ 则》等党内法规,提醒党员干部要警钟长鸣,时刻保持清醒头脑,清楚哪些事□ 情能做,哪些事情■不能做,在机关上下呈现出满满的正能△量,形成人人愿▽干事、敢干事、能干成事的良好氛围。

                五、坚持严格规范公正文明执法

                (一)全面推行行政执法三项制度。

                1.“三项制度”修订情况。按照工作●安排,并结合机构〗改革情况,我局及时对“三项制度”各类制度、清单进行了修订和完善。把全面推行行政执法三项制度,作为今¤年工作的重点内容。

                2.制度落实情况。一是落□ 实行政执法公示制度。围绕事前@公开、事中公示、事后公△开生点环节,认真抓好执法公示工■作,坚决避免选择性公示,所有公示信息除在我局门户网站公示外,还同步♀在市政府执法公示信息栏、河北省▂执法信息公示平台进行公示。二是落实行政执法全过程记录制度。我局在行政执法工作中全面推行文字与音像记录并重的全过程记录方式,行政执法档案资料由相关▓科室(队)归档、保存和使】用。三是落♀实重大行政执法决定法制审核和█集体讨论制∩度。对符合法制审核和集体讨论条件的案件,一律经过法制审核和集体卐讨论,全年共对各科室(队)提交的6起重大行政处罚≡案件,从行政执◥法主体、当事→人基本情况、适用法律法规规章是否准确、程序是否合法、执法决定是否适㊣当等方面进行了法制审核和集体讨论。

                (二)严格行政执法责任制。通过把本部门的职》权分解到具体执法科】室和执法岗位,并采取流程图(表)与文字说明相结合的方式,将行政执法程序中的各个环节、执法岗位的职№权责任明细化,绘制≡权力运行流程图,并对社会公开,切实做到流程清楚、要求具体、期限明确,严格按照法定程序办事。通⊙过落实我局《行∮政执法过错责任追究制度》,防范行╱政执法过错行为发生和监督规范√执法人员的行政执法行为。

                (三)强化行政执法█监督。一是认真落实我局《行政执法投诉举报制度》,通♂过公布投诉举报电话,及时受理行政相对人的投●诉举报。二是对所有按规定□要求需履行听证程序的案件,一律进行听证告知,严格执行听证制度,依法履行相应★程序。三是组织开展了行╳政执法案卷自查、互查工作,累计评查行政执法卷204卷,提出评查意见113条,通过∮开展各种形式的案卷评查,我市安全生产行政执法案卷制作水平和行政执法能力都有了较大提高,保证了法律法规规章的正确实施。

                (四)落实行政执法〓和刑事司法衔接机制。今年以来,我局共对23起行政♀处罚案件,按照全市“两法衔接”工作要求,将相关案件材料录入“两法衔接”系统平台,推进了我局行政执法与刑事司法工作的有效衔接。

                六、强化对行≡政权力制约和监督

                按照政务公开有关要求▓,我局以深化政务公开ぷ内容为核心,进一步拓宽公开渠道,夯实工作基础,提高部门工作透明度,加强对行政权力运行的制约和监督,促进依法行政▲。一是不断完善网站建设↘,根据工作发』展需要,及时更新公开内容。二是严格执行政府信息公开程序,所有公开资料均通过领导审核审●批,确保政府信息公开流㊣程规范有序。

                七、全面提高行政机关工作】人员依法行政能力

                (一)坚持领导干部带头学法用法╲。一是年初制定》了《金樽电玩关于印发2019年度集中学法用法计划安排的通知》,明确了指导思想、工作目标、学习方式、学习内容和具〒体要求。二是围绕《宪法》、《中国共产党廉洁自律准▽则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》《行政处罚法》、《行政ξ 强制法》等内容,组织党组理论中心组集体〗学法7次。三是坚持和完善自学与卐辅导相结合。局机关领导╱干部和其他干部结合自身的工作性质和特∑点,联系工作实际,确定自学内容,并主动参加各种形式的辅导,提高♂学习效果。

                (二)深入开展法治宣△传教育活动。

                一是今年以来,我局通过多种渠道开展普法工作,共开设普法专题、专栏3个,组织安全生产法律法规咨↘询、展览5场,张贴海报标语1000余幅,发布普法信息12余篇。二是结合“全国⌒安全生产月”、“12.4国家宪法日』”、“安全生产法宣传周”等活动,深入宣传《宪法》、《安全生产法》、《河北〗省安全生产条例》等法律法规,免费为群众发放〓宣传材料2500余份,有力推动了普法工作开展。三是督促各行业各领域,通过组织多种形式的活动,营造良好▃的学法、用法环境。

                2020年,我局将继续按照市◥委、市政府对法制政府建⊙设工作的部署要求,进一步完善有∏关工作措施,确保我局各项工作取得新成效。

                 

                 

                                        2019年12月26日

                 

                 


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