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                关于印发《2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知
                2018-04-1410时44分浏览次数:

                承市安监发[2018]9号

                 

                机关♂各党支部、各科室(单位):

                《2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》已经▼局党组研究同意,现印发给你们,请结合工作实」际,认真抓好贯彻落实。

                 

                 

                2018年4月12日

                 

                2018党风廉政建设和反腐败工作要点

                 

                2018年安监局党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照十九届中央纪委二次全会、省纪委九届三次∑ 全会、市纪⊙委十四次二次全会的安排部署和市纪委要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核㊣心的党中央权威和集中统一领导,坚持党要管党、全面从严治【党,持之以恒落实中央八项规定精神,正风肃纪不松劲,作风建设不止步,坚持教育、制度、监督并重,全面推进党的各项@建设,严格落实两项责任,严明政治纪律和政治规矩,巩固“两学一做”学习教育成果,强化监督执⌒纪问责,坚持不懈纠正“四风”。加大机关作风整¤顿和优化发展环境力度,保持惩治腐败高压态势,为建设一支政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬的安全监管干部队伍提供政治保障。

                一、严肃责任追究,强化党风廉政◎建设主体责任落实

                按照中∩央和省、市委要求,局党①组要切实担负起党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设和反腐败@ 工作摆上重◤要议事日程,融入到谋划安全监管改革发展的各项工作中,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局党组书记带头,以上率下,以身作则,切实■担负起党风廉政建设第一∴责任人的责任。班子成员带头,切实履行好“一岗双责”,机关各科ぷ室逐级分解责任,贯通责♀任链条,层层传导压力。局领导班子成∩员要按照职责分工和分管◣区域定期分别与党员干部开展廉政谈心谈话,了解思想、学习、工作、生活状况,进ω一步明确廉政建设工作责任,引导全局党员干部提振精气神,展现新气象,奋进新时代,做出新作为。

                局成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组,组长由局党组书记◤、局长胡凤才担任,副组长由其︻他处级领导干部担任,各科室负责人为成员。领导小组办公室设在①局办公室,办公室主任由葛延担任。办╳公室负责综合协调推动,各牵头科室和责任科室要各负其责,相互配合,形成合力,确保党风廉政建设和反腐□ 败工作不折不扣落到实处。

                二、加强思想建设,深化理想信念教育〇,筑牢拒腐防变的思想堤坝

                组织党员干部认◣真学习、深刻领会党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚定政治立场和理想信念,牢记党的性质→和宗旨。一是深入开展中国特色社会主义理论体系教育、党史国史,特别是改革开放史教育,进一步增强坚定道路自信、理论自信、制度自信,在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是组织开展机关作风整顿、优化发展环ㄨ境和“一问⌒ 责八清理”专题活动;组织对《中国共产党党员领导干部▃廉洁从政若干准则》和《中国共产↑党纪律处分条例》的专题学≡习;加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更★加突出的位置,教育引导干部、党员将法治思维、依法行政意识贯穿到安全监管工作之中,让法规制度成为党员干部必须遵守的行为▲准则。三是开展对科级干部和重点岗位人员廉政谈〇话制度;四是深入学习和剖析近年来各级纪委查处的典型案例开展警示教育。

                落实八项规定、严防“四风”反弹,持之以恒推进作风★建设『

                落实中央八项规定精神,在坚持中见常态、在深』化中要长效。2018年作风建设重点在防止四风问题出现异化和反弹,着力构建改进作风常态化制度。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,规范并严格执行党政机关公务接待管理规定,坚决遏制公款吃∑ 喝、公款旅游、公车私用、超面积办公●用房等各类突出问题。防止和纠正领导干部利用婚丧喜庆▃、乔迁履新等名义,收受下属以及有利害关系单位和█个人的礼金行为。加大执纪检查力度。开展纪律作风常态化巡察暗㊣ 访,严格『执纪监督,加大惩戒问责力度,及时查处违纪违规行@为,对违纪者通报批评。

                 四、加强对上级党△委、政府决策部署落实工作的监督监察,确保政令▼畅通

                (一)认真落实全国、省市安全生产工作会议精神,统筹兼顾,突出重点,综合施策,促进全市安全监管工作快速∮发展。会同相关部门加大安全监管监察结构调整、保障安全监管项目建♀设等重大决策部署落实情况的监督检╲查,确保各项工作措◎施落实到位。

                (二)深化效能监督检查行动,提高工ㄨ作效能。以解决基层服务对象、群众反映强烈的突出⊙问题为重点,全面开展懒政怠政、不作为、不在状态等问题专∮项整治活动。进一步完善项目审批监管制度,强化岗位责任制、服务承诺制、限时办〓结制、首问责任制等制度的落实,加强对干部职工♀遵守工作纪律、出勤情况和工作绩∩效的考核和管理,切实消除随意不出勤、上班混日◣子和办事低效率等现象,坚决整治“吃拿卡要”和“衙门”习气,促进机关行政效率提高,办事程序进一步简化和规范,增强干部的事业心和责任感,树立为民务实清廉◥的安全监管形象。        

                五、推行权力清单制度,强化≡内部流程控制,把权力关进制度的笼子。

                一是进一步◥健全议事程序和工作规则,推进科学民主决策,规范重要岗位特别是领导干部ぷ的决策权限,防止个人专断和权力失控。二是规范☆行政确认、行政执法工作流程,细化╳裁量权行使标准,明确涉权事项各办理环节的操作规范,最大限度地压缩自由裁量空间。三是加大↑信息公开力度,实现行政确认、行政》执法等事项的公开,接受社会监督。

                六、完善廉政风险防控机◣制,惩戒机制和保障机制,推进惩防体系◎建设

                一是全面落实《局党风廉政建设和反腐败工作要点》规范内容,严肃追究履行一岗双责不到位,党风廉政建设工作失职,导致安监部门发生违法违纪〒案件的主管领导责№任。二是严格按照局党风廉政风险防控措施和权力清单履行部门职责,落实→依法行政要求,法无授权⌒ 不可为。三是严格执行领导干部个人重大事项报告制度,谈话提醒制度,强化领导干部廉洁↘自律,加强对信访、基层反映等信息资料的分★析利用,及时发现不良倾向和违法违纪线索。四是积极推进干部轮岗交流制度,将其作为重要岗位管理的刚性措施,防范出现系统性腐败的风险。五是畅通信访举报渠道,加大违法违纪案件查办力度,加大干部提〇醒约谈力度,始终保持在严惩腐败方面的警钟长鸣。

                七、加强协▽调配合,统筹发挥各方作用,主动接★受监督,做好廉政◆建设工作

                一是建立联合预防机制。加强与』市监察、财政、审计等单位的沟通联系,听取对市安监●局党风廉政建设工作的意见和建议,共同〗抓好安监局党风廉政建设。二是建立与县(区),企业联系沟通制度。主动深入县●区安监部门、企事业单位了解市安监局监管监察干部∑廉政情况,组织安监干部开展调研摸排,提出有针对性、操作〖性强的对策措施。

                八、强化监∑督和办案

                坚持抓早抓小。对反映党员干『部苗头性倾向性问题早提醒早批评早纠正,及时约谈、质ξ询和诫勉谈话,防△止小问题酿成大错误。 提高查办案件水平。畅通群众信访举报渠道,加强分析研判,排▲查案件线索。完善机关纪检部门查办案件工作制度,加强对科级及以下干部违纪行为的查办力度,全力配合、支持驻局纪检组查办案件。

                九、党风廉政建设和反腐败工♀作任务分工

                为落实党风廉政建设责任制和推进惩︽防体系建设,局班子成员任务分工如下:

                (一)坚决ξ 落实全面从严治党新要求

                1.认真学习习近平总书记在中央纪委全会上的重要●讲话、学习贯彻中央纪委、省纪委精神,统一思想、提高认识,指导做好全年党风廉政建设和反腐败工作。

                责任领导:胡凤才

                牵头科室:办公室、机关党委

                责任科室:机关各〇科室、单位

                2.把纪律建设挺在前面,切实加强党规党纪教育,强化党员干部的党『性意识、政治觉悟和组织观念,提高遵守党的政治纪律々和政治规矩的自觉性,严守党的政治纪律、政治规矩,模范遵守国家法律。

                责任领导:葛 延

                牵头科室:机关党委  机关纪←工委

                责任科室:机关■各科室、单位

                3.坚决维护党的纪律严肃性。把查处顶风▲违纪搞“四风”作为执行政治纪律、政治规矩↘的重要内容,决不允许自行其是、阳奉阴违,坚决纠正个人◣主义、自由主义,坚决克服组织涣散、纪律松▆驰问题,坚决查处目无组织、欺骗组织、对抗组☆织的行为,使党纪规矩成为“带电高压线”。

                责任领导:葛 延

                牵头科室:机关纪工☉委

                责任科室:机关各⊙科室、单位

                (二)强化党风廉政建设主体责任和监督责任

                1.贯彻落实省委《关于落实党》风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》。强◥化责任担当,领导班子重点落实加强组织领导、选好用好干部、深化作风建设、维护群众利益、强化权力制约监督、加强廉政教育等责任。领导班子主要负责人认真履行党←风廉政建设“第一责任人”职责,落实强化领导责≡任、管好班子带好队伍、当好廉政表率等3项责任。班▅子成员认真履行“一岗双责”,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政↘建设工作,把党风廉政建设要求融入分管的业务工作,完善管理制度,加强对分管部门和单位党员干部①教育监⌒督管理,对存在的问题及时督促纠正,防止发生违纪违法问题卐;有针对性地组织制定廉政风险防控措施,加强政风行风建╱设,纠正不正之风,对分管部门和单位党风》廉政建设工作进行检查考核。

                责任领导:胡凤才、局领导班子成员

                牵头科室:办公室

                责任科室:机关各科◇室、单位

                2.破解主体责任落实不到位难题。领导班子主要负责◆人自觉担当,以上率下,一级带一级,保证权力行使〒到哪里,责任落实到哪里∑ ,构建横向◢到边、纵向到底的责任落实体系,不留盲区和→死角。完善落实主体责任保障措施。

                责任领导:胡凤才

                牵头科室:办公室

                责任科室:机关各〖科室、单位

                3.认真履行监督责任,组织协调党风廉政建设建设和反腐败工作,加强对党风廉政建设责任制监督检查,推进作风建设、惩治腐败和预防腐败工作,强化监督执纪问责。

                责任领导:葛 延

                责任科室:机关纪工委

                4.建立报告评』议制度,各科室、各单位每ξ年书面报告履行主体责任情况;纪检监察部门报告履行监督责任情况;领导班子主要负责人、班子成员︾报告落实主体责任和个人廉洁自律ζ情况。定期召开组织生活会,开展谈心、批评和自我批评;组织领导班子和领导干部述职述廉,进行〓民主评议,对存在问题提出整改要求。落实检查考核制♂度,对落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系︽建设工作半年检查一次,年底组织全面考核,考核结果作为领导班子和领导干部表彰奖励、选拔任用、实施问责的重要依据。对落实党々风廉政建设责任制存在问题较多、发生违ω 纪违法案件、出现信访举报的科室、单位↓和个人,及时进行约谈(当事人),督促整改存在的问题。落实廉政教育谈话制度,局党组中心组每年安排党风廉政建设专题学习不少于二次,至少召开两次党风廉政建设工作专题会议;党组书记讲廉政专题党课每年不少于一次、找班子Ψ成员进行廉政谈话不少于一次;班子成员找所分管科室负责人进行廉政谈话每年不少于二次;对新任职同志及时安排任前▲廉政教育。落实ぷ责任追究制度,强化问责,对落实“两个责任”不力的,按照党风廉政建设〓责任制有关规定进行责任追①究。

                责任领导:胡凤才、局领导班子成员

                牵头科室:办公室、机关纪工委

                责任科室:机关各∴科室、单位

                5.严格责任追究。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律;“四风”问题突出,发生顶风违纪问□题;出现系统性腐败案件,以及发现问题不报告、压案不查的单☉位,严肃追责问责,既追究当事↓人责任,又追究主体责任和监督责任,并对典型「问题通报。

                责任领导:胡凤才、局领导班子成员

                牵头科室:机关纪工委

                责任科室:机关各科々室∩、单位

                (三)加强纪律建设,持之以Ψ恒纠正“四风”

                1.严格执行党的政治规矩和政治纪律,加强对党员干部〓遵守政治规矩和政治纪律的教育和检查。

                责任领导:葛 延

                牵头科室:机关纪工委

                责任科室:机↓关各科室、单位

                2.严格执行党的组织纪律,落实党内政治生活制度,深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化,坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象,解决→组织涣散、纪律松驰问题。

                责任领导:葛 延

                牵头科室:机关党委、机关纪工委

                责任科室:机关各ㄨ科室、单位

                3.严格执行财经纪律,建立卐健全专项资金分配、资金预算管理、监督、公开和责任追究等制度,加强对财务收支情况的监督检查,严格控制“三公经费”支出,坚决纠正和查处违反财经纪律的行为。

                责任领导:葛 延

                责任科室:办公室、财务室

                4.继续ω抓好中央八项规定和省、市《实施办法》的落实,抓好公务用车、办公用房、文风会风、公务接待、评比∩考核等工作的检查清理,坚决防止“四风”反弹。

                责任领导:葛 延

                牵头科室:办公室、机关纪工委

                责任科室:机关各「科室、单位

                5.注重从群众投诉举报、明察暗访、专项检查等渠道收〒集线索,坚决整治“庸懒散浮拖”等不良风〖气,对违规违纪行为点名道姓通报曝光。

                责任领导:胡凤才、葛 延

                牵头科室:办公室、机关纪工委

                责任科室:机关各科室、单位

                6.严肃查处领导干部插手干预执法检查和公共资源交◎易等行为,利用婚丧喜庆、乔迁履新、子女升学等事宜大操大办借机敛财,用公款互相宴☆请、变相公款旅⌒游、收送节礼、违规消费以及党员领导干部到私人会所活动等问题。

                责任领导:胡凤才、葛 延

                牵头科室:办公室、机关纪工委

                责任科室:机关各科室、单位

                (四)强化监督◥制约,规范权力运行有效预◆防腐败

                1.加强对领导干部特别是各级主要领导的监督,继续深化廉政风险ζ防控工作,认真落实党政主要领导不直接分管财务、干部人事、行政审批、公共资源交易、工程项目建设等制度,形成有效的权力制〗衡机制。

                责任领导:胡凤才、葛 延

                牵头科室:办公室、机关纪工委

                责任科室:机关各科室、单位

                2.严格执行领导干部述职述廉、提醒谈话、函询、质询等制度,建立完善科级干部述职评议考核制度。

                责任领导:葛 延

                牵头科室:办公室、机关纪工委

                责任科室:机关各科室、单位

                3.推行新任领导干部和后备干部个人重大事ω 项公示,对领导干部报告个人有关事项的情况开展有针⊙对性的抽查核实。

                责任领导:葛 延

                责任科室:办公室

                4.开展提升党风廉政建设制度执行力活动。重点∏督查制度不健全不配套,科学性和可操作性不强;制ㄨ度执行不力、监督不到位、制度空转;制度内容滞后、与实※际相脱节;个别党员干部不畏法、不畏纪、不畏制度,我行我素、一意孤行等问题∞,着力提高制度的∮执行力,维护制度的权威性和严肃性Ψ 。

                责任领导:葛 延

                牵头科室:办公室、机关纪工委

                责任科室:机关各科室、单位

                5.加强对机关各科室♂、单位重点工作、中心工作、交办事项完成情况的督导检查,坚决纠正和查处有令不行、有禁不止、不作为、乱作为、慢◥作为等问题,坚决查处违法违纪案件。

                责任领导:葛 延

                牵头科室:办公室

                责任科室:机关各科室、单位

                6.适时开展警示教育活动【,继续推行正反典型教育,深化案件剖析♀,以案释法、以案释纪,深入开展分类分层分时教育、示范教育、警示教育和岗位廉↓政教育。

                责任领导:葛 延

                牵头科室:机关纪工委

                责任科室:机关各科室、单位

                7.深化政务公开▼,全面提升安全综合监管部门形象。坚持和完善党政干部下」基层调查研究和领导信访接待日制度,整合现有的受理群Ψ众举报渠道,推≡行网上举报,规范信访举报工作程序,提高工作效率。对署真实姓名的信访件,要实行双向承诺办理,依法保障人民群众批评、建议、控告、检举等权利。

                责任领导:葛 延、曲志清

                牵头科室:办公室、事故调查科

                责任科室:机关各科室、单位

                十、工作要求

                (一)明确党风廉政建←设责任。各牵头科室要充分发挥组织协调作用,认真研究并提出具体落█实意见和有效措施,抓好工作落实;各责任科室要树【立大局意识,增强全局观念,主动【支持配合,按照每项工作的总体要求和具体安排,认真负责地完成好职责范围内的工作任务,并及时向牵头科室通报情况。牵头科室和责任科室要把党风廉政建设和反腐△败工作纳入整体工作格局之中,及时联系,加强沟通,各司其职,各负其责,形成抓党风廉政建设的合力,共同推进¤我局党风廉政建设和反腐败工作。

                (二)强化反腐倡廉组织领导。班子成员要把反腐倡廉建设放在更加突出位置,与所承担的中心工作同部■署、同检查、同落实、同考核。局党组主要负责人履行第一责任人职责,对单位班子和本单位的党风廉政建设工作负总责,做到管住班子,带好队伍;班子其他成员也要履行好“一岗双责”,对职责范围↓内的党风廉政建设负领导责任,做到谁主管谁负责。要协调各方力量,健全体制机制,完善配套制度,及时掌握情况〖,切实解决纪律、作风和反腐倡廉方面存在的问题。

                (三)加强督查指导落实责任。机关各科室、单位要结合实际制定党风廉政建设工作方案,经局分管领导审定◆后,于2018年4月20日前报局党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公ω室,并及时组∩织实施,并每半年将党风廉政建设落实情况向领导小组办公室反馈。机关各科室、单位负责人要主动向局党组、局分管领导汇报党风廉政建设工作进展情况,局党组将加强对重点任务落实情况的督查,对没有制定实施方案、领导不∞到位、工作开展不力而导致不正之风长期得不到▅治理的科室或单位,视情节轻重,进行通报批评或追究ω 主要领导的责任。

                (四)健全制度机制有效防范。机关各科室、单位要狠抓党风廉政建设和反腐败工作,尤其是要抓好安全监管监察人员管理,行政执法检查督导过程、节后复工■复产、矿井竣√工验收、行政审批等重点工作的各个环节,健全完善※各项制度,提高行业管理水平,规范①执行公务行为,增强行业保障能力。对在工作中发生重大失误,造成重大损失或者造成社会不良影响的,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊侵害服务对象合法权益的,将按照全面从严管党治党的要求,严肃追究责任领导和相关工作人员的责任。

                 

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